一、项目背景

太仓市政府投资项目信息化管理平台是太仓市发改委主导的，用于统一监管太仓市下属区镇各部委办局及企事业单位政府投资项目的建设情况。

政府投资项目管理难点：

◆建设单位多：太仓市市级加上区镇，有两百多家部委办局还有企事业单位，各单位都有项目要建设，职能之间还有交叉，靠人工统一管理难度很大。

◆数据统计困难：由于建设单位众多，项目量大，每个月的项目建设推进情况统计以及每年的建设计划、资金安排工作，要耗费大量人工进行统计核对，工作量巨大，非常困难。

信息化现状：

◆文件审批系统：省发改委下属的一套阳光发改电子政务审批系统，主要关注点在立项审批流程上，管理审批工作量、审批时效，但是没有项目建设推进方面的信息。

◆其他：

1）财政管理系统：财政开发的一套资金管理系统，主要管理资金的筹措、支付。

2）招标管理系统：招标中心建设的一套招标管理系统。

3）还有其他例如住建、环保、交通等相关职能部门在自己职能范围内的建设手续审批系统。

二、功能定位

建设一个项目建设全过程监管的信息系统，从项目规划，到立项、建设手续，开始招标，签订合同，项目建设，资金支付，一直到项目竣工及项目建设后评价，并把相关职能部门的信息化系统全部连接起来，做到数据实时共享，在任一个职能部门完成审批的数据，其他部门可以直接调用，作为后续其他审批或者行政决策的依据。同时，根据用户项目月报、资金数据，动态生成领导需要的各种实时建设报表，为领导对建设推进指挥及资金的筹措安排提供有力的支撑。

三、项目研发实施过程

2014年12月，我公司中标并与太仓市发展和改革委员会签订合同。2015年元月，我司组建项目团队驻场，开始进行前期调研工作，到2015年5月份完成了项目、概算体系、合同、建设手续管理等功能模块，开发了年度计划导入功能，并在系统中导入了2015年年度建设计划数据。2015年9月份系统上线，开始试运行，太仓市政府投资项目2016年年度建设计划全部在线申报。2016年6月份，所有政府投资项目的资金全部在线申请，纳入了平台监管。在此基础上，我们完成了财政、招标中心、阳光发改三个系统的对接，降低了建设单位在手续办理、资金申请中的工作量，同时避免了数据重复录入的差错隐患。2016年底，完成了项目月报管理和月报实施考核功能，并根据新颁布的项目生成机制，完成了规划、备建、建设项目库的开发，实现了新项目生成机制的在线运转。2017年6月份，系统完成验收。

四、功能概述

系统目前已具备项目建设全过程监管的功能，实现从项目动议规划→规划库→项目建议书→备建库→项目评审、可研、初步设计→项目建设库→年度建设计划→招投标→合同签订→项目月报→项目变更→资金申请→项目竣工→项目后评价的全过程监管。

4.1、风险控制：

系统以概算为标杆，在招标之前和合同签订的时候提前警告用户是否超概，控制投资风险。

4.2、里程碑：

全过程的里程碑追踪，实时反映项目整体推进情况，并且可以便捷的查询各个节点的详细数据。

4.3、建设月报：

要求建设单位及时上报月报，系统根据月报投资数据，实时生成月报考核表，包含项目投资完成情况，资金支付情况，开工率，是否序时进度等等，促使建设单位合理安排计划、推进实施进度，同时让领导能够掌控实时信息，及时对建设计划及出现的问题作出安排调整和处理：

4.4、标准化资金申请流程：

开发内部流转单，所有建设单位统一使用该标准格式进行内部审批签字，作为向财政申请资金的标准附件，财政审批通过后，直接对接数据到财政系统，财政可以直接进行支付，大大提高了工作效率，同时减少了资金闲置时间，降低资金成本。

4.5、资金平衡：

每年9月份，建设单位开始申报下一年度的建设计划，系统自动提取用户的进度数据和资金支付数据，给建设单位作为参考，同时要求资金平衡。

资金申请和建设计划申报时候要求用户累计支付资金加上本次申请加上下年计划安排资金，不允许超过所属资金来源总筹措。月报的累计完成投资加上下一年建设计划的计划完成投资不允许超过总投资。

4.6、建设计划统计分析库：

强大的查询统计，能实时生成数十种建设计划表格和相关汇报文档，满足各级领导的数据要求。

增加版本保存和版本比对功能，每次打印核对都保存一个版本，可以版本间比对，解决每年下计划时候频繁调整数据，每次调整都要全部重新核对数据的繁重工作。